|
|
МенеджментИзъятие земель для государственных нуждАвтор: Екатерина Соловьева, юрист Консалтинговой группы 'Тензор' Нередко при проведении строительных работ выясняется, что будущая автомагистраль или жилой квартал располагается на участке, принадлежащем частному лицу или негосударственной организации либо застроенном принадлежащей им недвижимостью В таких случаях закон позволяет властям принудительно изымать это имущество, компенсируя потери собственникам и иным обладателям имущественных прав Основания для изъятия Основания для изъятия имущества против воли собственника перечислены в п2 ст235 Гражданского кодекса (ГК) и являются исчерпывающимиИз них следует, что недвижимое имущество может быть отчуждено у собственника только при изъятии земельного участка, на котором это имущество расположеноЗемельный кодекс также устанавливает возможность принудительного изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд Для собственника изымаемого земельного участка и/или объектов недвижимого имущества ГК предусматривает следующие гарантии: имущество, расположенное на земельном участке при его изъятии, подлежит выкупу государством -- это гарантирует право собственника на предварительное равноценное возмещение; государственный орган или орган местного самоуправления обязан доказать в суде невозможность прекращения права собственности на недвижимое имущество Государственный орган или орган местного самоуправления должен обращаться в суд в том случае, если собственник не согласен на выкупЕсли же с собственником достигнуто соглашение о выкупе, то он может происходить и в административном порядкеОбращение уполномоченных органов в суд будет обязательным и в тех случаях, когда с собственником не достигнуто соглашение о выкупной цене или о других условиях выкупа Конечно, в российском законодательстве не обходится без коллизийТак, согласно Конституции РФ, принудительное отчуждение имущества, принадлежащего лицу на праве частной собственности, может быть произведено только для государственных нуждВ то же время в ГК РФ установлена возможность изъятия земельного участка и недвижимого имущества на нем как для государственных, так и для муниципальных нуждВ зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованиемТем не менее само решение об изъятии правомочны принимать только федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФВ Москве эта проблема не очень актуальна, поскольку муниципальные органы фактически встроены во властную вертикаль органов власти субъекта федерацииОднако в регионах нередки случаи, когда решение об изъятии принимается на уровне городских или поселковых властей (муниципальных органов), а за соответствующим решением к органам власти субъекта федерации (областным, краевым, республиканским) муниципальные органы не обращаютсяВ результате у собственника появляется законное основание для блокирования принудительного изъятия его имущества, что значительно расширяет его возможности при торге по вопросу о выкупной цене Порядок выкупа Порядок выкупа земельного участка, а также недвижимого имущества на нем для государственных и муниципальных нужд установлен в статьях 279-281 ГК РФПосле принятия решения об изъятии земельного участка в зависимости от того, для чьих нужд он изымается (федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации), собственник земельного участка не позднее чем за год до предполагаемого изъятия должен быть уведомлен об этом в письменном видеВ обязательном уведомлении об изъятии видится дополнительная гарантия прав собственника: участок не может быть изъят без воли собственника в течение одного года с момента получения им такого уведомленияВ этот период собственнику предлагается достичь соглашения о выкупной цене земельного участка и недвижимостиВ случае несогласия собственника с предполагаемым изъятием он вправе обратиться в суд с требованием о признании решения недействительным в порядке, предусмотренном гл24 АПК РФ (гл25 ГПК РФ), как не соответствующего закону и нарушающего его права и законные интересыСледует отметить, что по российской правоприменительной практике надлежащим письменным уведомлением считается такое уведомление, за которое у адресата тем или иным способом отбирается распискаПоэтому надлежащее уведомление возможно либо на условиях вручения документов собственнику лично под роспись, либо на условиях направления ему заказного письма с уведомлением о вручении
|
 |
Консалтинговая группа «Лекс» в Интернете |
|