Право

Обращение взыскания на казну – миф или реальность

Согласно ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц

Закрепленный в Конституции РФ общий принцип имущественной ответственности государства конкретизирован нормами ГК РФ, где в ст.ст.1069, 170 установлено, что вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъектов РФ, казны муниципального образования.

Учитывая, что в последнее время государственными органами все активней применяются меры государственного принуждения (в сфере административного, налогового, уголовного и дрзаконодательства), в судебной практике все чаще стали появляться дела, связанные с возмещением вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц

Указанное обстоятельство повлекло за собой принятие мер со стороны государства, как субъекта нормотворчества, по урегулированию механизма обращения взыскания на казнуПостановлением от 09.09.02 №666 Правительство РФ утвердило Правила исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти. Указанное Постановление было принято Правительством РФ на основании ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2002 год».

Анализ нормативных актов в данной области показывает, что государством разработан особый порядок исполнения судебных решений, связанных с обращением взыскания на казну. Возможно, указанный порядок и гарантирует целевое использование бюджетных средств, предназначенных для реализации государственных задач и функций.

В то же время данный порядок исполнения судебных актов не гарантирует гражданам и юридическим лицам реальное получение присужденных им денежных средствКак показывает практика, при взыскании денежных средств из казны, получение судебного акта не является главным, несмотря на то, что и на этой стадии взыскания возникает много вопросовОсновной проблемой в такой категории дел является реальное получение денежных средств из казны Российской Федерации, казны субъекта РФ либо казны муниципального образованияОчень часто судебные акты остаются неисполненными в течение длительного времени.

Рассматривая указанную ситуацию, можно выделить несколько причин складывающейся негативной практики

Вопросы взыскания за счет казны РФ

Статьей 128 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год», ст. ст.122 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» и ст.134 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» предусмотрен иной порядок исполнения судебных решений по искам к казне РФ на возмещение вредаФактически речь идет о добровольном исполнении Министерством финансов РФ судебных актов, что также подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 20.05.03 №КАС 03–205Более того, Верховный Суд РФ в данном определении указал, что правила, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» не распространяются на исполнение решений судов по искам о возмещении вреда.

Также статьями 122 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» и 135 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» закреплено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

На основании изложенного следует, что государство, являясь по существу должником в делах о возмещении вреда, установило для себя исключительно добровольный порядок исполнения судебных решений.

Таким образом, можно ли считать государство равноправным участником гражданского оборота, и может ли государство объективно устанавливать и соблюдать установленные им правила поведения в отношениях, участником которых оно является, соблюдая права другой стороны?

Указанный выше порядок добровольного исполнения судебных актов должен предусматривать возможность судебной защиты, в том числе и возможность для взыскания причиненных в случае его нарушения убытков.

В настоящее время отсутствует законодательный механизм понуждения органов государственной власти, в случае их бездействия, к исполнению судебного акта. Поэтому многие исполнительные документы, направленные в Министерство финансов РФ, остаются без исполнения

Всего найдено страниц: 3
Страницы: 1 2 3

К списку материалов