Право

Понятие об административном праве.

Современные государства развивают широкую и разностороннюю деятельностьНаходясь в постоянных сношениях с другими государствами, каждое данное государство проявляет деятельность, направленную к обеспечению для себя наиболее выгодного положения в ряду других государствУправление внешними делами соприкасается с военным управлением, преследующим задачу защиты государства вооруженною силоюДалее, каждое государство осуществляет охрану права, - деятельность, направленную на обеспечение населению правовой защиты и правосудия в делах гражданских и уголовныхВ некоторых государствах мы находим церковное управление, имеющее своею целью урегулирование положения церкви в государстве: церковное управление перестает быть особою отраслью государственного управления лишь тогда, когда церковь обособляется от государстваНи одно государство не может обойтись без финансового управления, направленного на изыскание и распределение материальных средств для государственных целейНаконец в каждом государстве мы находим внутреннее управление, имеющее своею целью обеспечение внутренней безопасности и благосостояния граждан.

Первые пять из перечисленных отраслей государственного управления изучаются особыми науками международного и военного права, гражданского и уголовного процесса (охрана права), церковного права и финансового праваНам предстоит обратить внимание на внутреннее управление и на те науки, которыми оно изучается.

Внутреннее управление, как и вообще государственное управление, можно рассматривать с различных точек зренияМожно интересоваться теми задачами, которые преследует данная отрасль управления, и уяснять те средства и способы, с помощью которых эти задачи разрешаются или могут быть разрешеныОтрасль знания, изучающая внутреннее управление с этой точки зрения, называется наукой о внутреннем управленииДалее, внутреннее управление можно рассматривать со стороны его организацииВопрос об устройстве органов, управления является одною из частей обширного вопроса о строении государственной власти: организация государственной власти изучается наукою государственного праваНаконец к внутреннему управлению можно подходить с точки зрения тех взаимоотношений, которые возникают между правящею властью и обывателямиПоскольку эти отношения определяются законом, мы будем иметь перед собою административное право: административное право определяет взаимные отношения между, правящею властью и гражданами в делах государственного управления.

Административное право представляет собою отрасль публичного праваРазличие между публичным и частным или гражданским правом основывается, как известно, на различии публичного и частного интересаНа почве частных интересов отдельных лиц слагаются их частные - семейные и имущественные — отношения между собою: право, регулирующее эти отношения, есть право частное или гражданскоеСодержанием отношений между представителем государственной власти и гражданами является всегда публичный или общественный интересЧто признает власть за общественный интерес, — это зависит от уровня культурыИ то, в чем власть видит общее благо, может, на самом деле, и разойтись с интересами значительной части населенияНо, во всяком случае, требования правящей власти предъявляются к гражданам не как частный интерес отдельных носителей власти, но во имя общего благаПубличный характер регулируемых отношений отличает административное право от права гражданскогоУстановление правовых отношений между правящею властью и частными лицами предполагает довольно высокий уровень политического развития страныПо высоте политического развития, мы различаем полицейское и правовое государствоПолицейское государство — это политический уклад, построенный на власти абсолютного монарха и на бесправии обывателей в сфере публичнойЗдесь государство воплощалось в одной личной воле абсолютного монарха: «государство это я», говорил неограниченный монарх Франции Людовик XIVРоль обывателя в отношении полицейского государства сводилась к повиновению, — «к сообразованию действий своих с объявленной волею начальников» (слова Зонненфельса, влиятельного австрийского полицеиста XVIII века)Абсолютный монарх смотрел на своих подданных, как на лиц несовершеннолетних, незрелых, не могущих понимать, в чем заключается их собственное благоСлабое развитие общества, тьма и невежество, окутывавшие широкие массы: населения, давали известное основание для этого взглядаПравящая власть в полицейском государстве становилась к населению в положение полновластного опекунаПо словам Фридриха Великого, народу, что малому ребенку, надо указывать, что он должен есть и питьПолицейская опека проникала, глубоко во все виды и подробности народной жизни

Всего найдено страниц: 4
Страницы: 1  2  3  4 

К списку материалов