Право

"ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В настоящее время субъекты РФ (и прежде всего республики) ведут активную внешнеэкономическую деятельность, имеют международные связиДействуют представительства республик в ряде стран ближнего и дальнего зарубежьяЭто представительства: Башкортостана - в Казахстане, Киргизии; Бурятии - в Казахстане и на Украине; Марий Эл - в Молдове; Саха (Якутия) - в Казахстане, Латвии, на Украине, Японии; Татарстана - во Франции; Тыва - в ФРГ; Хакасии - в Италии и т.д

Поэтому важно создание правовой базы этих отношенийВпервые Федеративный договор закрепил, что субъекты Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связейКонституция РФ относит к совместному ведению России и ее субъектов координацию международных и внешнеэкономических связей, выполнение международных договоров РФКонституции республик по-разному закрепляют их полномочия в международных отношенияхСогласно Конституции Башкортостана, например, эта республика "является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений и связей, кроме тех, которые добровольно переданы по Договору в ведение Российской ФедерацииРеспублика Башкортостан вступает в отношения с другими государствами, заключает международные договоры и обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами, участвует в деятельности международных организаций"

Аналогичные положения содержат Конституции Саха (Якутия), Дагестана, Коми и др

В последние годы значительно расширился перечень нормативных документов и рекомендаций по вопросам координации внешних сношений регионов РоссииК ним в первую очередь следует отнести Федеральный закон от 16 июня 1995 г"О международных договорах Российской Федерации"Он в целом определяет пределы участия субъектов РФ в заключении международных договоровУстанавливает, что международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъектов, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта РФ, на которые возложена соответствующая функцияВ связи с этим следует в конституциях или в ином специальном законе определить орган, в чьи функции входит решение вопросов о внешних связях

Указом Президента Российской Федерации от 14 мата 1995 гутверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской ФедерацииСогласно этому документу координация подобных международных связей возложена на МИД РФ, которое в этих целях взаимодействует с органами государственной власти Федерации, органами государственной власти ее субъектовЭту работу ведет Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями МИДа

В целях оказания консультативной, информационной и методологической помощи субъектам РФ по развитию ими международных и внешнеэкономических связей создан Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД РоссииУтверждено Положение об этом СоветеРаботой Консультативного совета руководит председатель - первый заместитель министра иностранных дел РоссииПерсональный состав Совета формируется по рекомендации соответствующих субъектов ФедерацииПредставлять регион в Совете может глава исполнительной власти региона, его заместитель, министр (начальник управления) по внешним связям, представители в МосквеНаправлениями работы Совета являются: экспертная оценка проектов нормативных документов, регламентирующих международные и внешнеэкономические связи республик, краев и областей; разработка рекомендаций по повышению эффективности этих международных и внешнеэкономических связей; информирование руководящих органов субъектов Федерации по основным направлениям внешней политики России и международного положения в целом, а также вопросам международной деятельности, напрямую затрагивающим интересы российских регионов; ознакомление с ходом развития их международных и внешнеэкономических связей; систематизация, обобщение и распространение опыта взаимодействия региональных и федеральных органов власти в сфере международных и внешнеэкономических связей; участие в подготовке и проведении конференций, совещаний и семинаров по проблемам федерализма, в том числе по вопросам взаимодействия федеральных органов и органов власти субъектов Федерации в осуществлении международных связей: разработка рекомендаций по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров министерств и ведомств, занимающихся вопросами международных связей

Сейчас подготовлен ряд документов, которые призваны упорядочить развитие международных связей субъектов ФедерацииК числу их относятся; рекомендации по подготовке документов об открытии представительства субъекта Российской Федерации за рубежом; типовое положение о представительстве; рекомендации по подготовке соглашений субъектов Федерации с зарубежными партнерами; рекомендации о подготовке и осуществлении зарубежных визитов руководителей субъектов Федерации; рекомендации о приеме иностранных делегаций в регионах России

Эти документы закрепляют следующие основополагающие положения

Всего найдено страниц: 2
Страницы: 1  2 

К списку материалов