Валентина Александровна Иванова, начальник отдела контрольной работы УФНС России по Ленобласти

Досье «Спутника Главбуха»:
Родилась в 1951 году
Образование: высшее, в 1974 году закончила Московский институт торговли
Карьера:
с 1974 года — экономист;
с 1979 года — заместитель начальника отдела Леноблпотребсоюза;
с 1994 года — в налоговых органах

— Валентина Александровна, пожалуйста, расскажите о том, что исчезло из Налогового кодекса РФНапример, действительно ли перестали существовать встречные проверки?

— Нет, ситуация с данным контрольным мероприятием обстоит иначеСамо понятие «встречная проверка» действительно исключено из Налогового кодекса РФ с 1 января 2007 годаНо встречные проверки как таковые осталисьПросто теперь они называются иначе — «истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках».

— Работникам налоговой службы с 2007 года предстоит работать в более жестких условияхНалоговый кодекс РФ дополнен новой статьей 93.1, которая позволяет инспектору запросить лишь информацию или документы, связанные со сделкамиТо есть при встречной проверке инспектор может потребовать у налогоплательщика документы по конкретной сделке, а не всю первичкуНалогоплательщикам это нововведение, конечно, облегчит жизнь

Также отмечу, что с 2010 года начнет действовать норма (п5 ст93 Налогового кодекса РФ), согласно которой налоговая служба, однажды запросив те или иные документы, второй раз будет не вправе их истребоватьЭто должно способствовать укреплению дисциплины в налоговых органах и приучить инспекторов работать с документами внимательнееНалогоплательщики, как вы понимаете, снова выиграют.

— Изменился подход к проведению таких проверокВ соответствии с требованиями статьи 93.1 мы будем не только смотреть, сходятся ли дебет и кредит, но и анализировать сделкиА налогоплательщикам следует быть готовыми к тому, что, проработав всю имеющуюся по ним информацию, инспектор придет к выводу о мнимости или экономической неоправданности той или иной сделкиВозможно, посчитает ее не свойственной данному налогоплательщикуБольше внимания будет уделяться предпроверочному анализу.

Что касается сроков представления документов в рамках встречной проверки, то если налогоплательщик не успевает это сделать до установленной даты, пункт 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ предоставляет ему право подать ходатайство о продлении срока.

— При камеральной проверке декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, инспектор может истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов согласно статье 172 Налогового кодекса РФЭто могут быть счета-фактуры, первичные документы и т.пТакое право предоставлено сотрудникам налоговой службы пунктом 8 статьи 88 Налогового кодекса РФ.

Если же налогоплательщик пользуется льготами, — например, применяет ставку НДС в размере 10 процентов на основании пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса РФ, — то налоговый орган может запросить у него документы, подтверждающие право на данную льготу.

— Порядок проведения камеральных проверок претерпел кардинальные изменения (обновленная редакция ст88 Налогового кодекса РФ)Согласно новым требованиям при выявлении несоответствий и (или) нарушений в представленных документах инспектор должен запросить у налогоплательщика необходимые поясненияЕсли представленные уточнения покажут, что проверяемый нарушил налоговое законодательство, сотрудник налоговой инспекции должен подготовить актНа это ему отводится 10 дней с момента окончания камеральной проверки (п1 ст100 Налогового кодекса РФ).

Можно сказать, что налогоплательщики оказались в более выгодном положенииВедь до внесения последних поправок в первую часть Налогового кодекса РФ (смФедеральный закон от 27 июля 2006 г№ 137-ФЗ) акты оформляли, но они не были узаконеныТеперь их существование четко регулируется действующим налоговым законодательством: акт по результатам камеральной проверки будут составлять аналогично акту выездной проверки и, конечно, знакомить с ним налогоплательщика.

— Многие вопросы теперь снятыПорядок проведения выездных проверок филиалов прописан в обновленной статье 89 Налогового кодекса РФ (п7)

Налоговый орган может проверить филиал или представительство в рамках выездной проверки головной организацииТакже мы имеем право провести отдельную проверку правильности исчисления и своевременности уплаты филиалом (представительством) региональных и (или) местных налогов.

Обращаю внимание на то, что инспекция не вправе проводить самостоятельную выездную проверку подразделений организации, которые не являются филиалами или представительствами организации, а также не выполняют обязанности налоговых агентов по уплате налогов и сборов.

— Законодательство дает налогоплательщику возможность представить возраженияТак, пункт 1 статьи 100 Налогового кодекса РФ гласит, что по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня написания справки инспекторы должны оформить соответствующий актАкт подписывают должностные лица налогового органа, проводившие проверку, и налогоплательщик, в отношении которого она проводилась

Следовательно, налогоплательщик должен получить акт для ознакомления сразу же после его написанияПроверяемое лицо вправе подать письменные возражения в течение 15 дней со дня получения акта и подтвердить их обоснованность документами или их заверенными копиями (п6 ст100 Налогового кодекса РФ).

— На данную ситуацию освобождение от ответственности не распространяетсяОно действует лишь для тех, в отношении кого решение о проведении первоначальной выездной проверки принято после 1 января 2007 годаВ данном случае, если при повторном контрольном мероприятии инспекторы обнаружат нарушение, не замеченное ранее, то налоговые санкции налогоплательщику не грозят (п10 обновленной ст100 Налогового кодекса РФ)Всем прочим придется платить штраф.

Беседовала Виктория Гуляева, выпускающий редактор журнала «Спутник Главбуха»

Региональное приложение к журналу «Главбух»
«Спутник главбуха» (Санкт-Петербург и Ленинградская область) №3, 2006